近年水環(huán)境治理的各項要求持續(xù)高頻出現(xiàn)，抓好生活污水收集處理成為持續(xù)推進黑臭水體源頭污染治理的重要舉措，提高管網有效收集率成為十四五城鎮(zhèn)基礎設施補短板的重點。新形勢下，城市排水管網的身份特點正逐漸從傳統(tǒng)的市政道路輔助設施向水環(huán)境保護的重要設施轉變。如此形勢變化及行業(yè)發(fā)展均對城鎮(zhèn)排水管網運營的智慧性和專業(yè)性提出了新的需求。
城鎮(zhèn)排水管網是污水處理系統(tǒng)“差生”
迄今為止，中國很多城市都是合流制和分流制共存的排水管道體系，特別是在一些老舊城區(qū)和城中村地區(qū)，多以合流制為主。合流制排水體制在一定程度上會增加排水管網的運輸負荷，導致污水溢流的現(xiàn)象。研究發(fā)現(xiàn)，合流制排水體系的降雨徑流污染程度要比分流制嚴重。排水管網也面臨著以下諸多問題：
1）管道老化，造成污水外泄
隨著管網使用年限的增長，城市排水管道逐漸呈現(xiàn)出一些缺陷，例如管道變形、破裂、滲漏或坍塌等。排水管道存在外泄，會污染城市的河湖水系及地下水資源，這不僅會破壞城市的居住環(huán)境，還會對人們的身體健康造成一定的影響。
2）管道堵塞，管網排水不暢
目前，我國的水體污染物主要以氮、磷、有機污染物及重金屬污染物為主，會使河道水質變差，造成河道黑臭現(xiàn)象。在強降雨天氣，城市河湖水系中的固體懸浮物以及從溢流管道中
排入的污染物，大部分都來自排水管網系統(tǒng)。
3）管網設計不合理，影響污水廠的進水濃度
部分管道存在混接、錯接、管徑偏小及高程設計不合理等一系列問題。例如在對湖北某開發(fā)區(qū)雨、污水收集設施的現(xiàn)狀進行調研時發(fā)現(xiàn)，雨污分流管道混錯接的現(xiàn)象較多。此外，雨水通過混錯接接口進入污水管道，會在一定程度上增加污水廠的處理負荷，降低污水廠的進水
濃度，從而影響污水處理效能。
“海綿城市”協(xié)同城市管網優(yōu)化建設
目前，“海綿城市”現(xiàn)已在我國城市發(fā)展的戰(zhàn)略層面提出，海綿城市的建設并非要取代城市排水管網，而是和排水管網系統(tǒng)進行功能互補、協(xié)同作用，共同緩解城市內澇和雨水徑流污染問題。
2022年住房和城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》，首次提出設施能力的分析和評估，要分析“河道排澇與管渠排水能力銜接匹配”，要按排水分區(qū)評估“城市排水防澇設施可應對降雨量”。2023年2月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部決定對《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）做出部分修改，旨在提高排水管網對城市污染物、廢水的收集效率。
我國城市排水系統(tǒng)政策及相關標準的出臺也為管網狀態(tài)及運行效能評估的可行性奠定了一定的基礎，這些政策的出臺及標準的制定都表明政府和企業(yè)都越來越重視排水管網的污水轉輸及收集能效。
基于目前我國大部分城市的市政排水管網的建設年代較早，管網病害問題日益嚴重，很多城市如上海、深圳、福州、江蘇等地均已開展了排水管網的普查與評估工作。新形勢下，城市排水管網的身份特點正逐漸從傳統(tǒng)的市政道路輔助設施向水環(huán)境保護的重要設施轉變。滿足社會對水環(huán)境長治久清的需求成為了管網設施運維的新目標。如此形勢變化及行業(yè)發(fā)展均對城鎮(zhèn)排水管網運營的復合性和專業(yè)性提出了新的需求。
“差生”逆襲！信息化管理地下管線是趨勢
排水管網運維能力的不足已嚴重阻礙了城市排水系統(tǒng)的健康發(fā)展，排水管網的運維成為污水處理系統(tǒng)的弱項。我國目前實施的行業(yè)標準中對排水管網的修復和維護等級的評估不是很全面，沒有涉及到管網的運行效能、管理維護和污染物收集效能等方面，而國內一些學者對于排水管網運行能效評估方面的研究也很有限，現(xiàn)有的研究沒有考慮管網的物理狀態(tài)，也沒有涉及到管網轉輸過程中的水質變化問題。
排水管網是一個龐大且復雜的廢水收集系統(tǒng)，其整體效益受到建設、維護及外部環(huán)境等多種因素的影響，傳統(tǒng)建設思維與運營思維下的管網整治、效能提升方式有很大的區(qū)別，需要有機結合不同的思維模式在水環(huán)境治理中的應用。
良好的信息化管理是維持排水管網高效穩(wěn)定運行的重要保障，也是確定排水管網維修和養(yǎng)護決策的基礎。目前國內應用較為廣泛的城市排水系統(tǒng)模型主要是 swmm、info works icm 和mike 三種。通過構建排水管網狀態(tài)和運行能效評估模型，能全面了解排水管網建設狀態(tài)、運行效能及運營維護的現(xiàn)狀，以此來確定排水管網的近期維護及遠期養(yǎng)護的決策。
從事業(yè)型運作邁向市場化發(fā)展
目前我國排水管網的運維仍處于事故性維護、被動性維護的狀態(tài)，管網的問題往往導致城市水環(huán)境治理事倍功半。排水管網一直在事業(yè)型運作中打轉，沒有真正市場化。所以要根本上解決排水管網的問題，首先要打破體制機制僵化的障礙，轉變政府職能，從“既要管，又要干”轉變?yōu)椤爸还芾?，不運維”，將排水管網的運維交給市場，由事業(yè)升級為行業(yè)，提高管理維護的效率，降低運維的成本。
因此，管網這個“差生”想要逆襲主要有三個方面：摸清歷史數(shù)據，建立排水管網的檔案數(shù)據，實現(xiàn)精細化管理;規(guī)范新排水管網的建設，實現(xiàn)新建工程的數(shù)字化、智慧化;與污水處理系統(tǒng)聯(lián)動，與城市融合，實現(xiàn)全要素的智能化。
健康城市，核心在管網，向系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化升級是發(fā)展的必然要求。
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